Il parere negativo della Soprintendenza competente sulla compatibilità paesaggistica di opere edilizie oggetto di condono è vincolante e non può essere superato dal silenzio-assenso, in quanto la speciale disciplina condonistica prevede l'obbligatorio e vincolante parere dell'autorità preposta alla tutela del vincolo paesaggistico, senza che tale parere possa essere assorbito nella formazione del silenzio-assenso sulla domanda di condono. Il giudizio di incompatibilità paesaggistica deve consistere in un apprezzamento concreto e puntuale dell'interazione tra l'opera specifica e i valori paesaggistici propri del contesto territoriale di riferimento, con una adeguata descrizione dell'edificazione realizzata, della relativa cornice paesaggistica e del rapporto tra la prima e la seconda, anche mediante l'indicazione dell'impatto visivo, al fine di stabilire se l'opera si inserisca o meno in maniera armonica nel panorama naturale ed architettonico. Il parere negativo della Soprintendenza può essere fondato sulle caratteristiche oggettive dell'opera, senza che assumano rilievo eventuali successivi interventi di mitigazione o riqualificazione, in quanto la condonabilità dell'opera deve essere ancorata allo stato di fatto esistente al momento della domanda di condono, senza poter fare riferimento a modifiche progettuali migliorative successive. Le garanzie partecipative ex art. 10-bis della l. n. 241/1990 sono soddisfatte con il compiuto apprezzamento e la perspicua esplicazione, nell'atto conclusivo, dei presupposti fattuali e delle ragioni giuridiche che hanno giustificato la determinazione assunta, senza che sia necessaria un'analitica confutazione degli elementi forniti dall'interessato nelle controdeduzioni.