Il Sindaco è l'organo competente per l'adozione di ordinanze in materia di rimozione e smaltimento di rifiuti, ai sensi dell'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006, in quanto tale disposizione speciale prevale sulla norma generale di cui all'art. 107, comma 5, del d.lgs. n. 267/2000, che attribuisce ai dirigenti la competenza per gli atti di gestione. La competenza del Sindaco non viene meno per il fatto che alcuni presupposti delle ordinanze debbano essere accertati da organi tecnici, in quanto il Sindaco rimane l'autorità deputata ad adottare il provvedimento conclusivo, sulla base degli accertamenti preliminari effettuati. Pertanto, l'ordinanza adottata dal dirigente comunale, anziché dal Sindaco, è viziata da incompetenza, con conseguente annullamento dell'atto. L'esercizio del potere di ordinanza in materia ambientale spetta esclusivamente al Sindaco, in quanto autorità competente per legge, ferma restando la possibilità per lo stesso di avvalersi di organi tecnici per gli accertamenti istruttori necessari.