La realizzazione di una scala di accesso a un edificio preesistente, anche se comporta la totale ricostruzione della struttura originaria, non richiede il preventivo rilascio di un titolo edilizio, in quanto rientra nell'ambito degli interventi di manutenzione ordinaria, riparazione e rifacimento delle finiture di strutture esistenti, che l'art. 6, comma 1, lett. a), del d.p.r. 6 giugno 2001, n. 380 colloca nell'edilizia libera. L'Amministrazione, pertanto, è tenuta a motivare adeguatamente l'ordinanza di demolizione di tali opere, dimostrando in modo puntuale l'assenza della preesistenza della scala e la sua realizzazione ex novo, senza il necessario titolo edilizio, non potendo tale prova essere introdotta per la prima volta in sede processuale. In assenza di una motivazione adeguata dell'atto impugnato, l'ordinanza di demolizione deve essere annullata per difetto di motivazione e di supporto probatorio.