Il diritto di proprietà e di possesso di un'area privata non può essere compresso dall'adozione di provvedimenti amministrativi che ne limitino l'utilizzo, se non nel rispetto delle prescrizioni di legge e previa adeguata motivazione in ordine alla sussistenza di un prevalente interesse pubblico. L'Amministrazione comunale, nell'esercizio dei propri poteri di tutela della sicurezza pubblica e della circolazione, è tenuta a seguire il corretto iter procedimentale previsto dalla normativa vigente, acquisendo le necessarie autorizzazioni e pareri degli organi competenti, prima di adottare provvedimenti che incidano sulla disponibilità di aree private. In particolare, l'imposizione di prescrizioni in materia di prevenzione incendi, che comportino limitazioni all'utilizzo di un'area privata, deve essere preceduta dall'autorizzazione in deroga rilasciata dall'Ispettorato Regionale dei Vigili del Fuoco, previo parere del Comando Provinciale, ai sensi dell'art. 6 del d.P.R. n. 37/1998, non essendo sufficiente il mero parere del Comando Provinciale. L'Amministrazione comunale, nel bilanciare l'interesse pubblico alla sicurezza con quello privato alla piena disponibilità dell'area, deve adeguatamente motivare in ordine alla sussistenza di un concreto pericolo per la pubblica incolumità, non potendo limitarsi ad invocare generiche esigenze di tutela della circolazione e del soccorso in caso di emergenza. Ove l'Amministrazione non dimostri la natura pubblica dell'area oggetto di provvedimenti limitativi, deve seguire il corretto iter espropriativo per acquisire la disponibilità dell'area privata, nel rispetto delle garanzie previste dalla legge.