La motivazione dell'atto amministrativo collegiale, quale la delibera di un consiglio comunale, non può consistere in una mera sommatoria di singole opinioni espresse dai singoli componenti, ma deve essere chiaramente intellegibile come espressione della volontà della maggioranza, fondata su argomentazioni univoche e coerenti. Pertanto, qualora la motivazione dell'atto impugnato risulti frammentaria e disomogenea, con l'adduzione di ragioni disparate e contrastanti tra loro, senza che sia possibile individuare una ratio decisoria unitaria e coerente, tale atto deve essere annullato per difetto di motivazione, in violazione dell'obbligo di cui all'art. 3 della legge n. 241/1990 e dell'art. 3 della legge regionale n. 10/1991, salva la possibilità per l'amministrazione di riesaminare la questione e adottare un nuovo provvedimento adeguatamente motivato.