La giurisdizione del giudice amministrativo in materia di concessioni di pubblici servizi è limitata alle controversie concernenti l'esercizio di poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione o del gestore del servizio, mentre le controversie relative all'inadempimento degli obblighi contrattuali tra le parti rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario. Pertanto, quando la controversia verte sul preteso inadempimento degli obblighi assunti dal concessionario in sede di stipulazione del contratto di concessione, e non sull'esercizio di poteri autoritativi, la cognizione della stessa spetta al giudice ordinario, essendo configurabile un rapporto giuridico di natura paritetica tra le parti. Il giudice amministrativo, in tali casi, deve dichiarare il difetto di giurisdizione, indicando il giudice ordinario territorialmente e funzionalmente competente quale giudice nazionale munito di giurisdizione sulla controversia.