Il piano di utilizzo del demanio marittimo (P.U.D.M.), adottato dal Comune ai sensi dell'art. 4 della L.R. 15/2005, costituisce una mera proposta soggetta all'approvazione dell'Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente, senza alcuna efficacia lesiva immediata nei confronti dei concessionari demaniali marittimi. Pertanto, il ricorso avverso la deliberazione comunale di adozione del P.U.D.M. è inammissibile per difetto di interesse, in quanto la modifica della classificazione dell'area oggetto di concessione demaniale non produce effetti giuridici prima dell'approvazione definitiva del piano da parte dell'Autorità regionale competente. Inoltre, la valutazione ambientale strategica (VAS) effettuata in sede di formazione del P.U.D.M. non può essere autonomamente impugnata, in assenza di specifiche censure relative all'illegittimo esercizio del potere rimesso all'Amministrazione regionale, essendo la VAS finalizzata a garantire che gli effetti sull'ambiente dei piani e programmi siano presi in considerazione durante la loro elaborazione e prima dell'adozione.