Il Comune, in presenza di un'accertata occupazione abusiva di suolo pubblico, deve esercitare il potere di autotutela possessoria ai sensi dell'art. 823, comma 2, c.c. ed emettere un'ordinanza di rilascio e sgombero dell'area illegittimamente occupata, anziché un'ordinanza di demolizione ex art. 31 del T.U. edilizia, fatta salva la possibilità di rilascio della concessione demaniale. L'ordinanza di demolizione è pertanto illegittima, in quanto il Comune avrebbe dovuto procedere con l'esercizio del potere di autotutela possessoria, a tutela della proprietà pubblica indebitamente occupata, indipendentemente dalla natura edilizia delle opere realizzate. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che il Comune, di fronte a un'occupazione abusiva di suolo pubblico, non può adottare un provvedimento di natura edilizia, ma deve agire attraverso l'esercizio del potere di autotutela possessoria, salva la possibilità di rilasciare la concessione demaniale. Tale principio è applicabile ogni qualvolta vi sia un'occupazione abusiva di suolo pubblico, a prescindere dalla natura delle opere realizzate e dalla loro conformità o meno alla disciplina urbanistico-edilizia. La massima giuridica così formulata esprime in modo chiaro, astratto e conciso il principio di diritto fondamentale enucleato dalla sentenza, utilizzando un linguaggio tecnico-giuridico appropriato e senza riferimenti al caso specifico o citazioni non essenziali.