Il Comune ha il dovere di adottare l'ordinanza di demolizione di opere abusive realizzate su aree di proprietà pubblica, anche quando siano trascorsi diversi anni dalla loro realizzazione, in quanto l'inerzia dell'Amministrazione nel reprimere le violazioni edilizie non consente di configurare alcun legittimo affidamento in capo al trasgressore. L'esercizio del potere repressivo degli abusi edilizi costituisce un'attività amministrativa vincolata, per la cui adozione non è necessario l'invio della comunicazione di avvio del procedimento. Pertanto, il Comune è tenuto a ordinare la demolizione di opere abusive realizzate su aree demaniali o di proprietà comunale, senza che possa rilevare l'eventuale tolleranza in passato di analoghi manufatti, né la circostanza che le opere siano state realizzate da tempo, né la mancata comunicazione di avvio del procedimento, in quanto l'Amministrazione ha l'obbligo di rimuovere gli effetti permanenti degli abusi edilizi e di ripristinare i valori territoriali violati, anche quando sia trascorso un notevole lasso di tempo dalla realizzazione delle opere abusive. L'ordinanza di demolizione costituisce, quindi, un atto dovuto per il Comune, che non richiede una particolare motivazione, essendo sufficiente il mero accertamento della natura abusiva delle opere e della loro realizzazione su aree di proprietà pubblica.