Il rilascio di una concessione di suolo pubblico nella città antica di Venezia, soggetta a vincoli paesaggistici e culturali, deve avvenire nel rispetto dei criteri regolamentari adottati dall'amministrazione comunale, previo parere favorevole della competente Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici. Tali criteri regolamentari, finalizzati a garantire la tutela e la valorizzazione del patrimonio storico-artistico e paesaggistico, costituiscono il parametro di legittimità per il rilascio delle concessioni, le quali possono essere oggetto di proroga solo ove compatibili con i medesimi criteri. L'amministrazione comunale, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, è tenuta a bilanciare le esigenze di tutela del bene pubblico con quelle di iniziativa economica privata, assicurando il corretto utilizzo del suolo pubblico in un contesto di particolare pregio storico-culturale. Il rilascio della concessione, pertanto, non può prescindere dalla valutazione della compatibilità dell'attività economica con la salvaguardia del contesto urbano e paesaggistico, in conformità ai criteri regolamentari adottati e al parere vincolante della competente Soprintendenza.