Il provvedimento di diniego di un permesso in sanatoria ex art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 è legittimo qualora l'amministrazione abbia riscontrato la carenza della documentazione necessaria per l'istruttoria della domanda, come la mancanza della perizia giurata sulla legittimità della preesistenza del manufatto oggetto del cambio di destinazione d'uso, degli elaborati grafici rappresentanti le opere realizzate e della perizia sullo stato energetico dell'immobile, nonché l'apparente contrasto del progetto con le prescrizioni del regolamento edilizio comunale, in particolare in relazione alle dimensioni minime delle stanze da letto. In tali ipotesi, l'amministrazione è tenuta a rigettare la domanda di sanatoria, in quanto l'assenza della documentazione richiesta e il mancato rispetto delle norme edilizie precludono la possibilità di accogliere la richiesta. Il preavviso di rigetto rappresenta il momento in cui l'amministrazione deve far presente al privato la necessità di eventuali integrazioni documentali, essendo tale incombente imposto da specifici precetti normativi e regolamentari. Pertanto, il diniego di sanatoria fondato sulla carenza documentale e sul contrasto con le prescrizioni edilizie è un provvedimento pienamente legittimo e coerente con il quadro normativo, non potendo l'amministrazione che esitare negativamente la domanda proposta ai sensi dell'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 in assenza dei presupposti richiesti.