La concessione demaniale rilasciata per un determinato periodo di tempo non può essere considerata tuttora efficace una volta scaduto il termine, anche in assenza di un'espressa previsione di durata finale. Tuttavia, in caso di opere di manutenzione effettuate su un bene demaniale già oggetto di precedente concessione, l'amministrazione deve dimostrare in modo specifico e concreto la responsabilità dei soggetti nei cui confronti viene emesso l'ordine di demolizione, non potendo presumere tale responsabilità sulla base di meri indizi o della semplice disponibilità dell'area. Ove l'area risulti liberamente accessibile al pubblico, l'amministrazione ha l'onere di individuare gli effettivi responsabili delle opere abusive, non potendo attribuire automaticamente la responsabilità ai proprietari degli immobili limitrofi. L'ordine di demolizione e l'irrogazione di sanzioni pecuniarie devono essere adeguatamente motivati e supportati da elementi probatori specifici, non essendo sufficiente il mero rilievo della presenza di opere realizzate in assenza di titolo.