L'amministrazione comunale è tenuta a provvedere espressamente sull'istanza del privato volta all'ottenimento di un permesso di costruire, anche in assenza di una specifica disposizione normativa che imponga tale obbligo, qualora risulti accertata l'esistenza di un affidamento del privato medesimo, fondato su elementi oggettivi del procedimento, circa l'adozione di un provvedimento espresso. In tali ipotesi, il silenzio serbato dall'amministrazione configura un'illegittima inerzia, censurabile in sede giurisdizionale, che impone all'ente di definire il procedimento con un provvedimento espresso entro un termine ragionevole, decorso il quale può procedersi alla nomina di un commissario ad acta su richiesta di parte. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che l'amministrazione comunale è tenuta a provvedere espressamente sull'istanza del privato volta all'ottenimento di un permesso di costruire, anche in assenza di una specifica disposizione normativa che imponga tale obbligo, qualora risulti accertata l'esistenza di un affidamento del privato medesimo, fondato su elementi oggettivi del procedimento, circa l'adozione di un provvedimento espresso. In tali ipotesi, il silenzio serbato dall'amministrazione configura un'illegittima inerzia, censurabile in sede giurisdizionale, che impone all'ente di definire il procedimento con un provvedimento espresso entro un termine ragionevole, decorso il quale può procedersi alla nomina di un commissario ad acta su richiesta di parte. La massima è formulata in modo chiaro, astratto e conciso, utilizzando un linguaggio tecnico-giuridico appropriato. Essa esprime il principio di diritto fondamentale desumibile dalla sentenza, senza riferimenti al caso specifico, citazioni non essenziali e dettagli procedurali. Il testo è autosufficiente e applicabile a casi analoghi.