La revoca di un titolo autorizzatorio per l'esercizio di un'attività commerciale non determina automaticamente la decadenza della relativa concessione di occupazione di suolo pubblico, essendo necessario un provvedimento espresso di autotutela che ne dichiari l'inefficacia. Il principio di certezza dei rapporti tra pubblica amministrazione e cittadini impone che qualunque provvedimento limitativo della sfera giuridica del privato, in particolare incidente su di un precedente atto ampliativo, venga previamente comunicato e assuma quindi forma espressa. Pertanto, la mancata adozione e comunicazione di un provvedimento espresso di revoca della concessione di occupazione di suolo pubblico, a fronte della sopravvenuta carenza del titolo autorizzatorio all'esercizio dell'attività commerciale, determina l'illegittimità del successivo provvedimento che dispone la chiusura dell'esercizio per occupazione abusiva del suolo pubblico.