Il diniego di autorizzazione per l'apertura di una media struttura di vendita, motivato dall'amministrazione comunale con il fatto di non essersi ancora dotata dei criteri per il rilascio di tali autorizzazioni e con l'impossibilità di discostarsi dagli elementi indicativi contenuti nel Piano delle Regole del PGT vigente, è legittimo in quanto le prescrizioni del Piano urbano del commercio, in quanto parte integrante del Piano delle Regole, hanno carattere vincolante per l'amministrazione e non consentono l'insediamento della media struttura di vendita richiesta nell'area interessata. L'amministrazione, pertanto, non può derogare a tali prescrizioni nell'esercizio del proprio potere autorizzativo, rendendo il provvedimento di diniego immune da vizi di legittimità, anche sotto il profilo della violazione della norma procedimentale di cui all'art. 10-bis della L. n. 241/1990, in quanto si tratta di un provvedimento vincolato.