Il proprietario di un immobile situato in zona agricola non può realizzare interventi di ristrutturazione edilizia con incremento di superfici e volumi, se non è qualificato come imprenditore agricolo, a titolo principale o non principale. Inoltre, gli interventi edilizi non possono essere realizzati all'interno delle fasce di rispetto stradale, salvo i casi espressamente previsti dalla legge. L'accertamento della compatibilità paesaggistica di un manufatto abusivo, con conseguente applicazione di sole sanzioni pecuniarie, è ammesso solo per interventi minori che non abbiano determinato la creazione di superfici utili o volumi, ovvero l'aumento di quelli legittimamente realizzati. Il proprietario che non possiede i requisiti di imprenditore agricolo e realizza abusivamente interventi di ristrutturazione con incremento di superfici e volumi in zona agricola, in fascia di rispetto stradale e in area sottoposta a vincolo paesaggistico, non può ottenere il permesso di costruire in sanatoria, essendo l'intervento in contrasto con la normativa urbanistica, edilizia e paesaggistica vigente.