Il diritto di partecipazione al procedimento amministrativo, sancito dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, impone all'amministrazione di comunicare tempestivamente all'interessato i motivi ostativi all'accoglimento della sua domanda, affinché egli possa presentare osservazioni e controdeduzioni prima dell'adozione del provvedimento finale. Tale obbligo di comunicazione, finalizzato a garantire il contraddittorio e la partecipazione del privato, costituisce un principio generale di buona amministrazione, la cui violazione determina l'illegittimità del provvedimento adottato in violazione del contraddittorio procedimentale. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a riesaminare la domanda del privato, valutando le sue deduzioni, prima di adottare il provvedimento definitivo di diniego o di esclusione dalla graduatoria, al fine di assicurare il rispetto del diritto di difesa e di garantire la correttezza e la trasparenza dell'azione amministrativa. Solo in tal modo può essere assicurata la tutela effettiva delle posizioni giuridiche soggettive del privato, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità sanciti dall'art. 97 della Costituzione.