Il patrimonio immobiliare di proprietà di un ente pubblico, destinato al perseguimento di finalità istituzionali e sociali, rientra nella categoria dei beni patrimoniali indisponibili, la cui gestione è sottoposta a regole pubblicistiche. Pertanto, l'occupazione sine titulo di tali beni da parte di soggetti privi di idoneo titolo giuridico legittima l'esercizio del potere di autotutela esecutiva da parte dell'amministrazione proprietaria, volta al recupero del possesso, senza che sia necessaria la previa instaurazione di un procedimento giurisdizionale. La cessazione del rapporto di servizio che aveva giustificato l'originaria assegnazione dell'alloggio di servizio determina la decadenza del titolo di godimento, rendendo l'occupante un mero detentore abusivo, senza che la circostanza del versamento di un corrispettivo possa essere qualificata come un rapporto contrattuale di locazione, in assenza dei requisiti di forma e sostanza richiesti per la costituzione di un valido negozio giuridico. Inoltre, la presentazione di una domanda di sanatoria per l'assegnazione di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, in assenza di una formale pronuncia di accoglimento da parte dell'autorità competente, non è idonea a legittimare il perdurante possesso dell'immobile di proprietà pubblica, né a precludere l'esercizio dei poteri di autotutela da parte dell'amministrazione. Infine, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento di sgombero non determina l'annullabilità del provvedimento finale, attesa la natura vincolata di tale atto e l'assenza di prova in ordine all'utilità della partecipazione procedimentale del privato ai fini dell'adozione di un provvedimento diverso.