Il provvedimento amministrativo di delocalizzazione e ricollocazione di un posteggio autorizzato per il commercio su area pubblica deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento all'operatore interessato, ai sensi degli artt. 7, 8 e 10 della legge n. 241/1990, al fine di garantire il suo diritto di partecipazione al procedimento, salvo che ricorrano specifiche ragioni di urgenza che rendano impossibile tale comunicazione. In assenza di tale comunicazione, il provvedimento è illegittimo per violazione del contraddittorio procedimentale, a meno che l'amministrazione non dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello concretamente adottato. Inoltre, nell'individuare il nuovo sito di ricollocazione del posteggio, l'amministrazione deve effettuare una adeguata istruttoria, valutando le caratteristiche e l'idoneità del sito prescelto, tenendo conto delle indicazioni dell'operatore interessato, nel rispetto dei criteri stabiliti dalla normativa di settore, in particolare dall'art. 48 della deliberazione dell'Assemblea Capitolina n. 29/2018, che prevede che il nuovo posteggio abbia, di regola, la stessa superficie del precedente e sia individuato nell'ambito dell'area mercatale o del municipio su cui insiste il posteggio soppresso, ove possibile tenendo conto delle scelte dell'operatore, fermo restando il rispetto delle prescrizioni urbanistiche e delle limitazioni poste a tutela di interessi pubblici.