Il Comune, nell'esercizio della propria competenza in materia di tutela della salute pubblica e di prevenzione del gioco d'azzardo patologico, può adottare un regolamento che limiti temporalmente l'utilizzo degli apparecchi da gioco con vincita in denaro di cui all'art. 110, commi 6 e 7, del TULPS, al fine di contemperare gli interessi economici degli operatori del settore con l'esigenza di tutelare la salute e il benessere dei cittadini, anche in assenza di una disciplina organica a livello nazionale. Tale regolamento, che non incide in modo sproporzionato sulla libertà di iniziativa economica privata, è legittimo e ragionevole, in quanto volto a contrastare la diffusione della ludopatia, fenomeno di rilevanza sociale e sanitaria, attraverso misure di prevenzione e riduzione del rischio, senza necessità di un previo confronto con le associazioni di categoria. La competenza regionale in materia non è preclusa dall'assenza di una disciplina statale organica, in quanto le Regioni possono esercitare la potestà legislativa concorrente anche in difetto di principi fondamentali espressamente determinati dallo Stato.