Il provvedimento di revoca di autorizzazioni sanitarie e amministrative per l'esercizio di un'attività commerciale di ristorazione è illegittimo qualora l'amministrazione comunale non abbia previamente concluso, con un provvedimento espresso, il procedimento avviato dal titolare dell'attività per il rilascio del certificato di agibilità dei locali, essendo tale certificato un presupposto necessario per il mantenimento dei titoli abilitativi. Inoltre, il provvedimento di revoca è illegittimo qualora non tenga conto della previsione regolamentare comunale che ammette il rilascio di un'agibilità provvisoria per gli immobili adibiti ad attività commerciale e sottoposti a procedura di condono edilizio, in attesa della definizione della relativa pratica. L'amministrazione comunale non può, pertanto, revocare i titoli abilitativi senza aver prima concluso il procedimento di rilascio del certificato di agibilità e senza aver valutato la possibilità di rilasciare un'agibilità provvisoria, in conformità alle previsioni regolamentari.