Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di vigilanza e controllo in materia igienico-sanitaria e di agibilità degli immobili destinati ad attività turistico-ricettive, può legittimamente ordinare la cessazione dell'utilizzo di parti della struttura prive delle necessarie autorizzazioni e certificazioni, senza che ciò integri un eccesso di potere o una violazione del principio di proporzionalità, ove tale provvedimento risulti adeguatamente motivato sulla base di accertamenti tecnici compiuti dalle autorità competenti e volti a tutelare la salute e la sicurezza pubblica. L'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento non sussiste per i procedimenti avviati su istanza di parte, essendo onere dell'interessato inserire nella propria domanda tutti gli elementi rilevanti ai fini dell'adozione del provvedimento finale. Il potere di ordinanza del dirigente comunale, esercitato nell'ambito delle proprie competenze gestionali, non configura un'ordinanza contingibile ed urgente ai sensi degli artt. 50 e 54 del TUEL, non essendo necessari i presupposti di eccezionalità e urgenza richiesti per tale tipologia di provvedimenti.