La legittimità dell'esercizio di un'attività commerciale, e in particolare di pubblico spettacolo, è strettamente connessa alla regolarità urbanistico-edilizia dei locali in cui essa viene svolta. L'autorità amministrativa competente ha il potere-dovere di inibire l'attività commerciale esercitata in locali rispetto ai quali siano stati adottati provvedimenti repressivi che accertano l'abusività delle opere realizzate e applicano sanzioni che precludono in modo assoluto la prosecuzione dell'attività. Tale principio, ormai consolidato in giurisprudenza, discende dalla necessaria unitarietà e coerenza dell'azione amministrativa, in virtù della quale non è ammissibile l'esercizio dissociato e contrastante dei poteri che fanno capo allo stesso ente per la tutela di interessi pubblici distinti ma connessi, come quelli dell'urbanistica e del commercio. Ne consegue che, in presenza di un accertamento di abusività edilizia dei locali in cui si svolge un'attività commerciale, l'autorità competente è legittimata a disporre la sospensione o la revoca dell'agibilità del locale, senza che ciò possa ritenersi illegittimo per difetto di motivazione o di comunicazione di avvio del procedimento, attesa la sussistenza di ragioni di urgenza e di tutela della pubblica incolumità che giustificano la deroga a tali adempimenti procedimentali. Inoltre, la Commissione Comunale di Vigilanza, nell'esercizio delle proprie funzioni consultive in materia di pubblici spettacoli, è tenuta a valutare anche la conformità urbanistico-edilizia dei locali in cui l'attività viene svolta, non potendo prescindere da tale elemento, strettamente connesso alla sicurezza e all'agibilità dei luoghi.