La concessione demaniale per l'utilizzo di una spiaggia pubblica, pur essendo soggetta a rinnovo periodico da parte dell'Autorità competente, non può essere arbitrariamente negata o revocata senza adeguata motivazione e senza il rispetto del contraddittorio procedimentale, in quanto costituisce espressione del legittimo affidamento maturato dal concessionario che abbia utilizzato il bene pubblico in modo conforme alla destinazione d'uso per un lungo periodo di tempo. L'Amministrazione, nel valutare l'istanza di rinnovo, è tenuta a bilanciare gli interessi pubblici e privati in gioco, considerando la pregressa utilizzazione del bene, gli investimenti effettuati dal concessionario, l'assenza di abusi o violazioni, nonché l'eventuale prevalenza di interessi pubblici sopravvenuti che possano giustificare il diniego. Il mancato rispetto del contraddittorio procedimentale, con la conseguente omessa valutazione di tali elementi, determina l'illegittimità del provvedimento di diniego, che deve essere annullato, con conseguente obbligo per l'Amministrazione di riesaminare la domanda di rinnovo nel rispetto dei principi di buona amministrazione e di tutela dell'affidamento del privato.