Il rilascio di un permesso di costruire in sanatoria è illegittimo quando le opere abusive realizzate violano le distanze minime previste dalla normativa urbanistica locale tra gli edifici e tra questi e i confini di proprietà. Infatti, la disciplina sulle distanze non è derogabile in quanto volta alla tutela di interessi generali e pubblici in materia urbanistica, nonché ad evitare la creazione di intercapedini antigieniche e pericolose. L'amministrazione comunale, nel concedere il titolo abilitativo in sanatoria, deve considerare i limiti derivanti dall'esistenza di diritti soggettivi dei terzi alla distanza legale, potendo il rilascio del titolo in contrasto con tali diritti configurare una condotta suscettibile di dar luogo a responsabilità civile per i danni cagionati. Pertanto, in tali ipotesi, l'amministrazione non può e non deve condonare le opere abusive, essendo tale fattispecie esclusa dalla norma attributiva del potere di sanatoria.