Il rilascio di un'autorizzazione amministrativa per l'esercizio di un'attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande a carattere stagionale non genera in capo al titolare un ragionevole affidamento sulla conversione della stessa in autorizzazione a carattere permanente, in quanto i presupposti di fatto e gli interessi pubblici coinvolti nel rilascio di tali autorizzazioni non sono sovrapponibili. L'amministrazione comunale, pertanto, può legittimamente negare la trasformazione da carattere stagionale a carattere permanente dell'autorizzazione, in quanto tale determinazione risulta conforme all'atto di indirizzo adottato dalla Giunta Municipale, che costituisce la ragione di fatto e di diritto della decisione amministrativa. Ciò anche laddove tra il titolare dell'autorizzazione e l'ente locale sussista una convenzione volta alla maggiore fruizione degli spazi all'interno del villino comunale da parte delle famiglie e dei bambini, in quanto tale obiettivo risulta compatibile con la stagionalità dell'attività commerciale. L'amministrazione, inoltre, non è tenuta a comunicare i motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di trasformazione dell'autorizzazione, in quanto il provvedimento di diniego si caratterizza per la sua natura vincolata, derivante dall'atto di indirizzo della Giunta Municipale, ormai inoppugnabile.