Il provvedimento amministrativo di demolizione di un'area adibita a giardino privato, sulla base della sola presunta appartenenza della stessa al demanio marittimo, è illegittimo in assenza di un'adeguata attività istruttoria finalizzata all'accertamento della reale natura demaniale dell'area e del rispetto delle relative procedure di delimitazione previste dalla legge, nonché della preventiva comunicazione di avvio del procedimento all'interessato. L'amministrazione non può omettere di valutare l'esistenza di un titolo abilitativo edilizio per la sistemazione dell'area, essendo tenuta a verificare la complessiva posizione giuridica del privato prima di adottare un provvedimento demolitorio. In caso di incertezza sulla natura demaniale dell'area, l'amministrazione è tenuta a esperire le necessarie attività istruttorie e di partecipazione procedimentale, non potendo fondare il proprio provvedimento su meri accertamenti unilaterali di altre autorità, al fine di assicurare il rispetto dei principi di legalità, imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa.