Il vincolo di inedificabilità della fascia di rispetto stradale, previsto dall'art. 16 del d.lgs. n. 285/1992 e dall'art. 26 del d.p.r. n. 495/1992, sorge direttamente dalla legge e non può essere considerato preesistente rispetto alla realizzazione dell'opera pubblica, in quanto esso presuppone l'esistenza del nastro stradale dal quale mantenere la distanza prescritta. Pertanto, l'annullamento in autotutela di un titolo edilizio in sanatoria, fondato sulla violazione di tale vincolo, è illegittimo ove l'amministrazione non dimostri che la strada pubblica fosse già stata realizzata, collaudata e aperta al transito al momento della realizzazione dell'abuso, non essendo sufficiente il mero vincolo di destinazione urbanistica dell'area. In tali casi, l'amministrazione preposta alla tutela del vincolo deve procedere a una verifica concreta della compatibilità dell'opera abusiva con la sicurezza del traffico, ai sensi dell'art. 32, comma 2, lett. c), della legge n. 47/1985, prima di esprimere il proprio parere negativo al rilascio del titolo in sanatoria.