Il Comune ha l'obbligo di concludere il procedimento relativo all'istanza di attribuzione di destinazione urbanistica ad un'area di proprietà privata, mediante l'adozione di un provvedimento espresso e motivato, entro un termine ragionevole, anche qualora sia in corso la predisposizione di una variante generale al piano regolatore. Il semplice avvio delle procedure per la revisione dello strumento urbanistico comunale non costituisce, infatti, idoneo adempimento dell'obbligo di operare la riqualificazione urbanistica delle zone rimaste prive di specifica disciplina a seguito della decadenza del vincolo di destinazione gravante sulle stesse. Pertanto, l'Amministrazione non può genericamente rinviare il soddisfacimento dell'interesse del privato alla riqualificazione urbanistica del proprio suolo al tempo dell'adozione del nuovo strumento urbanistico generale, senza predeterminare un percorso sufficientemente definito, quanto meno nei suoi passaggi, anche temporali, di maggior rilievo. In caso di persistente inerzia dell'Amministrazione, il giudice può nominare un commissario ad acta per la conclusione del procedimento.