Il Regolamento comunale per la gestione delle proprietà comunali soggette ad uso civico di pascolo e legnatico prevede che i carichi pascolivi ammissibili per ogni singolo comprensorio di pascolo siano definiti dal Piano Pastorale Comunale, stabilendo che ogni lotto possa essere utilizzato da un numero di Unità Bovine Adulte (UBA) non inferiore all'80% e non superiore al 120% del carico medio definito dal regolamento. Tale previsione regolamentare ha carattere vincolante per l'amministrazione comunale, la quale non può, in sede di indizione di una procedura di affidamento in concessione dei pascoli comunali, derogare a tale criterio e adottare invece il diverso parametro del carico mantenibile massimo di UBA, come invece previsto dalla lex specialis di gara. L'amministrazione è pertanto tenuta a ricalcolare il numero minimo di UBA necessarie per l'aggiudicazione dei pascoli in base al carico medio definito dal Piano Pastorale, senza poter far riferimento al carico massimo, e a procedere di conseguenza all'aggiudicazione in favore del concorrente che dimostri il possesso del numero minimo di UBA così determinato.