L'installazione di manufatti leggeri, anche prefabbricati, e di strutture di qualsiasi genere quali roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni, utilizzati come abitazioni, ambienti di lavoro, oppure come depositi, magazzini e simili, che non siano diretti a soddisfare esigenze meramente temporanee, costituisce intervento di nuova costruzione ai sensi dell'art. 3, lett. a), del d.P.R. n. 380/2001, soggetto a permesso di costruire, anche qualora si tratti di strutture amovibili. Pertanto, l'assenza del prescritto titolo abilitativo rende l'intervento abusivo e sanzionabile con l'ordine di demolizione, a prescindere dalle caratteristiche costruttive dei manufatti, ove risulti che gli stessi siano destinati a soddisfare esigenze abitative stabili e non meramente temporanee. Ciò vale anche per gli interventi realizzati su area agricola e all'interno di fasce di rispetto soggette a vincolo di inedificabilità, in quanto tali circostanze non incidono sulla qualificazione giuridica dell'intervento, ma rilevano esclusivamente sul piano della legittimità urbanistica dello stesso.