Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è competente a ordinare l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario che condanni la pubblica amministrazione al pagamento di una somma di denaro, anche in presenza di difficoltà ascrivibili all'assenza di un idoneo capitolo di spesa. Tali vincoli di bilancio non possono costituire condizioni di procedibilità del ricorso per ottemperanza, ma rappresentano il quadro normativo entro cui il giudice amministrativo e il commissario ad acta individuano le soluzioni più efficaci per consentire l'adempimento delle obbligazioni della pubblica amministrazione. Il giudice amministrativo, pertanto, può nominare un commissario ad acta con il compito di provvedere al pagamento dovuto, anche in deroga alle limitazioni di spesa imposte dalla normativa nazionale ed europea, al fine di garantire l'effettiva realizzazione del giudicato.