Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento, previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità dell'annullamento da parte della Soprintendenza di un'autorizzazione paesaggistica comunale, anche quando tale annullamento si inserisca nell'ambito di un procedimento di condono edilizio ex artt. 31 ss. della legge n. 47/1985. Infatti, la giurisprudenza consolidata ha affermato che la comunicazione di avvio del procedimento costituisce una garanzia partecipativa essenziale, la cui omissione inficia la legittimità del provvedimento finale di annullamento, in quanto preclude al soggetto interessato la possibilità di far valere le proprie ragioni e di interloquire utilmente con l'amministrazione. Tale principio trova applicazione anche nel caso in cui il provvedimento di annullamento dell'autorizzazione paesaggistica intervenga a distanza di anni dal rilascio della stessa, come nella fattispecie in esame, in cui l'annullamento è stato disposto dalla Soprintendenza nel 1997 in relazione a un'autorizzazione rilasciata nel 1997. Pertanto, in assenza di prova contraria da parte dell'amministrazione resistente, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina l'illegittimità dell'annullamento dell'autorizzazione paesaggistica comunale, a prescindere dalla valutazione nel merito della compatibilità paesaggistica dell'intervento autorizzato.