La pubblica amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso, anche quando ritenga la domanda irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondata, non potendo rimanere inerte. Ciò al fine di garantire il rispetto dei principi di correttezza, buon andamento e trasparenza dell'azione amministrativa, consentendo alle parti di difendersi in giudizio in caso di provvedimenti lesivi dei loro interessi giuridici. Pertanto, in presenza di una formale istanza, l'amministrazione deve fornire un riscontro preciso e completo in relazione agli esiti delle verifiche richieste, esplicitando chiaramente la propria posizione in merito alla legittimità edilizia ed urbanistica dell'immobile oggetto di istanza, nonché all'agibilità dello stesso. Il mancato riscontro esplicito e completo all'istanza presentata integra un'illegittima inerzia dell'amministrazione, che è tenuta a concludere il procedimento con un provvedimento espresso entro un termine ragionevole. Tuttavia, l'obbligo dell'amministrazione si esaurisce nel fornire tale riscontro, non estendendosi anche al contenuto dello stesso, ben potendo l'ente concludere nel senso della sussistenza della piena regolarità e legittimazione dell'immobile. Inoltre, il comportamento ostruzionistico del privato nei confronti dell'attività istruttoria svolta dall'amministrazione può ingenerare dubbi sulla genuinità delle finalità perseguite con il ricorso.