Il permesso di costruire è rilasciato al proprietario dell'immobile o a chi abbia titolo per richiederlo, senza che l'amministrazione sia tenuta a compiere complessi e laboriosi accertamenti sulla legittimazione del richiedente, potendo essa valorizzare gli elementi documentali forniti dall'interessato. Pertanto, l'annullamento del permesso di costruire per carenza di legittimazione del richiedente è illegittimo qualora risulti che il titolare del titolo edilizio aveva acquisito la piena proprietà dell'immobile, libera da vincoli, al momento del rilascio del permesso. L'annullamento del permesso di costruire da parte dell'amministrazione deve essere motivato sulla base di specifiche violazioni della disciplina urbanistico-edilizia, senza che l'amministrazione possa sindacare profili attinenti alla normativa paesaggistica, la cui verifica e relativa autorizzazione spetta all'autorità preposta alla tutela del paesaggio. In particolare, l'esenzione dall'autorizzazione paesaggistica prevista dall'art. 142, comma 2, del d.lgs. n. 42/2004 per le aree delimitate negli strumenti urbanistici vigenti al 6 settembre 1985 come zone territoriali omogenee A e B, si applica anche quando il piano regolatore generale risultava solo adottato e non ancora definitivamente approvato alla predetta data, purché l'area fosse effettivamente destinata a zona urbanizzata. Inoltre, le norme del piano regolatore che prevedono limiti di altezza per gli edifici in relazione alla presenza di edifici di carattere storico-artistico nelle aree immediatamente contigue o in diretto rapporto visuale, non sono applicabili quando l'intervento edilizio riguardi una fontana e non un edificio. In tali casi, l'amministrazione non può sindacare la legittimità del titolo edilizio sulla base di valutazioni di impatto visivo o di riqualificazione del contesto, che esulano dalle sue competenze in materia urbanistico-edilizia.