Il cambio di destinazione d'uso di un immobile da magazzino a locale commerciale, anche in assenza di opere edilizie, integra una modifica edilizia che incide sul carico urbanistico e, pertanto, necessita di un previo permesso di costruire, non essendo sufficiente una mera autorizzazione. Tale mutamento di destinazione d'uso tra categorie funzionali ontologicamente diverse non può formare oggetto di silenzio assenso, in assenza del previo versamento degli oneri concessori dovuti. Inoltre, la superficie espositiva all'interno di un esercizio commerciale rientra nella nozione di "superficie di vendita" ai fini del rispetto dei limiti dimensionali previsti dalla normativa urbanistica, non potendo essere esclusa da tale computo. L'omessa indicazione del responsabile del procedimento non costituisce, di per sé, motivo di invalidità del provvedimento finale, qualora il destinatario ne abbia comunque avuto conoscenza.