Il mancato tempestivo esercizio dell'azione di annullamento di un atto amministrativo illegittimo, pur in presenza di un danno conseguente, comporta l'inammissibilità della successiva domanda di risarcimento danni, in applicazione del principio di buona fede processuale e di cooperazione tra le parti. Infatti, la mancata impugnazione dell'atto illegittimo, nonostante la conoscenza dei vizi e dei rimedi esperibili, impedisce di accertare il nesso di causalità tra l'illegittimità dell'azione amministrativa e il danno lamentato, in quanto quest'ultimo si sarebbe potuto evitare o quantomeno mitigare attraverso una tempestiva reazione processuale. Pertanto, il ritardo ingiustificato nell'esercizio dell'azione di annullamento, tale da determinare il consolidamento della situazione di fatto pregiudizievole, integra un comportamento contrario al dovere di buona fede e di cooperazione processuale, che esclude o limita la risarcibilità del danno. Il principio di tutela dell'affidamento e della certezza dei rapporti giuridici amministrativi, sotteso alla previsione di termini decadenziali per l'impugnazione, non può essere eluso attraverso la proposizione di una domanda risarcitoria autonoma, laddove il danno sia direttamente riconducibile all'inerzia del soggetto leso nell'esercizio dei rimedi giurisdizionali a sua disposizione. In tali ipotesi, il giudice amministrativo, nel valutare la fondatezza della pretesa risarcitoria, deve tenere conto della condotta complessiva della parte, anche sotto il profilo processuale, applicando i principi di correttezza, buona fede e solidarietà di cui all'art. 1227 c.c.