Il permesso di costruire in sanatoria costituisce un valido titolo edilizio che legittima l'esecuzione di interventi di manutenzione straordinaria sull'immobile, anche in presenza di precedenti provvedimenti di annullamento di altri titoli edilizi relativi al medesimo fabbricato. L'amministrazione comunale, nel valutare la comunicazione di inizio lavori asseverata (C.I.L.A.) presentata dal privato, è tenuta a esaminare compiutamente la sussistenza di tale titolo edilizio, senza poter omettere o trascurare tale elemento essenziale, pena l'illegittimità del provvedimento di rigetto per carenza di motivazione. Ciò in quanto il regime della C.I.L.A., diversamente dal permesso di costruire e dalla S.C.I.A., non consente all'amministrazione di esercitare poteri inibitori o repressivi, ma solo di vigilare sull'attività edilizia e sanzionare l'omessa presentazione della comunicazione. Pertanto, il provvedimento di rigetto della C.I.L.A. deve essere adeguatamente motivato in relazione alla sussistenza o meno dei presupposti per la realizzazione dell'intervento edilizio comunicato, senza poter omettere il riferimento a titoli edilizi rilevanti come il permesso di costruire in sanatoria, a pena di illegittimità per carenza di motivazione. L'amministrazione, ove ritenga comunque l'intervento non conforme alla normativa urbanistica ed edilizia, potrà esercitare i poteri di vigilanza e repressione previsti dalla legge, ma nel rispetto delle relative garanzie procedimentali.