Il rilascio di concessioni di occupazione di suolo pubblico su aree di sosta tariffata, sia su viabilità principale che su viabilità locale, è vietato in assenza di espressa previsione regolamentare che ne consenta l'eventuale deroga. L'Amministrazione comunale non ha la facoltà di modificare la destinazione d'uso di tali aree, né di individuare soluzioni alternative per la concessione richiesta, in quanto la disciplina in materia è volta ad assicurare un equilibrio complessivo tra gli spazi destinati alla sosta tariffata e quelli destinati alla sosta gratuita, nell'ambito di una programmazione della mobilità urbana. Pertanto, in assenza di un Piano di massima occupabilità che preveda deroghe al divieto generale, l'Amministrazione è tenuta a negare la concessione di occupazione di suolo pubblico su aree di sosta tariffata, sia su viabilità principale che su viabilità locale, in quanto l'attività amministrativa risulta vincolata dalle disposizioni regolamentari vigenti, finalizzate a garantire la razionale organizzazione della mobilità e della sosta nell'ambito urbano.