L'occupazione abusiva di suolo pubblico e l'esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande senza il prescritto titolo abilitativo legittimano l'adozione di un provvedimento di chiusura dell'attività per un periodo proporzionato e ragionevole, anche in assenza di un titolo autorizzatorio acquisito successivamente, in quanto la mera presentazione di un'istanza non equivale al possesso del titolo necessario per l'esercizio dell'attività e per l'occupazione del suolo pubblico. L'atto di mera conferma di un precedente provvedimento di chiusura, adottato in esecuzione di un ordine giurisdizionale, non è suscettibile di autonoma impugnazione, in quanto non incide sulla durata della chiusura già disposta, la quale deve essere commisurata alla gravità dell'abuso accertato e al tempo necessario per il completo ripristino dello stato dei luoghi, tenendo conto anche degli esiti di eventuali giudizi connessi.