L'occupazione senza titolo di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, in assenza di un provvedimento di assegnazione, non è idonea a instaurare un valido ed efficace rapporto tra l'ente proprietario o gestore dell'immobile e l'occupante. Pertanto, l'amministrazione competente, una volta accertata la mancanza di un titolo di permanenza nell'alloggio, è tenuta a disporre il rilascio dello stesso mediante un provvedimento di natura vincolata, senza che sia necessaria una particolare motivazione circa la ricorrenza dell'interesse pubblico, essendo sufficiente la mera constatazione della situazione di occupazione abusiva. L'ospitalità temporanea nell'alloggio, se non preventivamente autorizzata dall'ente gestore, non costituisce un titolo giustificativo del godimento dell'immobile. Inoltre, la competenza a disporre il rilascio degli alloggi occupati senza titolo spetta al Sindaco, in forza della disciplina regionale di riferimento, senza che sia necessario un previo contraddittorio procedimentale oltre a quello previsto dalla legge speciale, consistente nella previa diffida al rilascio.