La realizzazione di un ampliamento edilizio in assenza del necessario titolo abilitativo (permesso di costruire o denuncia di inizio attività) comporta l'applicazione della sanzione demolitoria prevista dall'art. 33 del d.P.R. n. 380/2001, indipendentemente dalla destinazione d'uso del manufatto e dalla sua conformità agli strumenti urbanistici vigenti. Tuttavia, qualora l'intervento edilizio abusivo consista in un soppalco realizzato previa presentazione di denuncia di inizio attività, in assenza di contestazioni da parte dell'amministrazione, il provvedimento di demolizione risulta illegittimo in tale parte, non essendo necessario il permesso di costruire per la realizzazione di tale tipologia di intervento. L'amministrazione, pertanto, è tenuta ad annullare il provvedimento di demolizione limitatamente alla parte relativa al soppalco, mentre può legittimamente ordinare la demolizione dell'ampliamento in muratura realizzato senza il prescritto titolo edilizio. La conformità urbanistica dell'intervento e l'esistenza di eventuali vincoli non incidono sulla legittimità del provvedimento sanzionatorio, essendo sufficiente l'assenza del titolo abilitativo per l'applicazione della sanzione demolitoria. Inoltre, l'ordinanza di sospensione dei lavori può assolvere alla funzione di comunicazione di avvio del procedimento, ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, rendendo edotto il destinatario del procedimento sanzionatorio in corso e consentendogli la partecipazione endoprocedimentale.