La massima giuridica che si può estrarre dalla sentenza è la seguente: L'art. 5-bis della legge n. 21 del 1992, che consente ai Comuni di regolamentare l'accesso nel loro territorio dei titolari di autorizzazioni di noleggio con conducente (NCC) rilasciate da altri Comuni, deve essere interpretato in modo conforme ai principi costituzionali e comunitari che regolano la materia. In particolare, tale norma mira a reprimere l'abusivismo del settore e non a consentire ai Comuni di regolare l'accesso nel proprio territorio da parte di operatori di altri Comuni per finalità di tutela della concorrenza. Pertanto, una volta accertato che l'operatore autorizzato da altro Comune è effettivamente in possesso di un titolo valido ed efficace, e che l'esercizio dell'attività avviene in conformità con quanto prescritto dalla legge n. 21 del 1992, alcun altro adempimento potrà essere ragionevolmente richiesto. Inoltre, la richiesta di dati non immediatamente funzionali agli obblighi di comunicazione previsti dall'art. 5-bis, nonché di dati attinenti a controlli di competenza di altri enti, risulta priva di idonea base normativa e in violazione dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. Infine, l'obbligo di comunicazione non può essere riferito all'intero territorio comunale, ma solo alle aree a traffico limitato o comunque interessate dalla mobilità urbana, e deve poter essere assolto anche attraverso modalità telematiche, in conformità alla normativa sull'amministrazione digitale.