Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di demolizione di un memoriale commemorativo realizzato su suolo comunale, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. L'ordine di demolizione di un'opera realizzata in assenza o in difformità dal permesso di costruire può essere legittimamente impartito dal Comune nei confronti del responsabile dell'abuso, a prescindere dalla titolarità del suolo su cui l'opera insiste. Ciò in quanto l'art. 31, comma 2, del d.P.R. n. 380/2001 attribuisce al Comune il potere di ingiungere la demolizione al "proprietario e al responsabile dell'abuso", mentre l'art. 35 dello stesso decreto prevede che, in caso di opere realizzate su suolo demaniale o pubblico, il Comune possa comunque ordinare la demolizione al responsabile dell'abuso, dandone comunicazione al proprietario del suolo. 2. La motivazione dell'ordinanza di demolizione deve indicare in modo chiaro e puntuale le specifiche violazioni normative riscontrate, senza limitarsi a generici richiami a disposizioni di legge o a norme tecniche sopravvenute rispetto al titolo abilitativo originariamente rilasciato. In particolare, l'Amministrazione deve esplicitare le ragioni per le quali, a distanza di anni dal rilascio del permesso di costruire, ritiene di dover applicare la normativa tecnica più recente, anziché quella vigente al momento dell'assenso edilizio. 3. Nell'adottare il provvedimento di demolizione, l'Amministrazione deve altresì valutare e motivare in modo adeguato l'eventuale sussistenza di un affidamento qualificato del privato sulla legittimità dell'opera, specie quando questa sia stata realizzata in forza di un titolo abilitativo mai rimosso e sia stata successivamente donata all'Ente locale, il quale ne abbia fruito per un lungo periodo di tempo. In tali casi, la demolizione non può essere disposta in modo automatico, ma deve essere preceduta da una ponderazione degli interessi in gioco, al fine di verificare se non sussistano alternative meno gravose per il privato, come la mera traslazione dell'opera su suolo di proprietà comunale.