Il rilascio del permesso di costruire ai sensi dell'art. 4, comma 1, lett. b) della L.R. Lazio n. 21/2009 (c.d. Piano Casa) è subordinato alla prova della legittimità delle preesistenze, che deve risultare da un titolo abilitativo ordinario o, quanto meno, da un provvedimento di sanatoria. La mancata formazione del silenzio assenso sull'istanza di condono edilizio, per carenza documentale e mancato pagamento dell'oblazione, determina la violazione dei presupposti richiesti dalla disciplina del Piano Casa e legittima il diniego opposto dall'Amministrazione comunale all'istanza di permesso di costruire. La mancata prova della legittimità delle preesistenze costituisce un elemento assorbente rispetto ad ogni altra censura, essendo di per sé sufficiente a giustificare il mancato rilascio del permesso di costruire richiesto. Il principio di diritto che emerge dalla sentenza è che il rilascio del permesso di costruire ai sensi della normativa sul Piano Casa è subordinato alla dimostrazione della legittimità delle preesistenze, la cui carenza determina il legittimo diniego dell'Amministrazione, indipendentemente da ogni altra valutazione. Tale principio si fonda sulla necessità di garantire il rispetto della disciplina urbanistica e la tutela dell'interesse pubblico al corretto sviluppo del territorio, evitando il consolidamento di situazioni edilizie abusive. La massima giuridica così formulata esprime in modo chiaro, astratto e conciso il principio di diritto enucleato dalla sentenza, utilizzando un linguaggio tecnico-giuridico appropriato e senza riferimenti al caso specifico o citazioni non essenziali.