Il proprietario o il soggetto che abbia la disponibilità giuridica di un'area non può essere automaticamente ritenuto responsabile dell'abbandono o del deposito incontrollato di rifiuti su tale area, in assenza di un accertamento in ordine alla sua imputabilità a titolo di dolo o colpa. L'Amministrazione procedente è tenuta a svolgere un'adeguata istruttoria, in contraddittorio con gli interessati, al fine di verificare l'effettiva riconducibilità degli sversamenti a comportamenti, anche solo colposi, del proprietario o del soggetto nella disponibilità del fondo, prima di imporre a questi ultimi l'obbligo di rimozione, smaltimento o recupero dei rifiuti abbandonati. Infatti, l'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006 non configura un'ipotesi di responsabilità oggettiva o per fatto altrui, ma richiede l'accertamento di un comportamento doloso o colposo, nei limiti dell'esigibilità, in capo al soggetto destinatario dell'ordine di rimozione. Pertanto, in caso di rinvenimento di rifiuti abbandonati da parte di terzi ignoti, il proprietario del fondo non può essere chiamato a rispondere della fattispecie di abbandono o deposito incontrollato di rifiuti sulla propria area, se non viene individuato a suo carico l'elemento soggettivo del dolo o della colpa. L'Amministrazione è tenuta a motivare adeguatamente in ordine all'eventuale mancato accoglimento delle osservazioni formulate dal destinatario dell'ordine di rimozione, nel rispetto del principio del giusto procedimento.