L'ente proprietario o concessionario di strade pubbliche è tenuto per legge a provvedere alla pulizia e rimozione dei rifiuti abbandonati lungo le strade e le relative pertinenze, al fine di garantire la sicurezza e la fluidità della circolazione stradale. Tale obbligo, previsto dall'art. 14 del Codice della Strada, sussiste indipendentemente dall'accertamento della responsabilità per l'abbandono dei rifiuti, essendo sufficiente il mero riscontro della titolarità dominicale del fondo. L'inosservanza di tale dovere di custodia e manutenzione della strada integra l'elemento psicologico della colpa richiesto dall'art. 192 del Testo Unico Ambientale per l'imputazione della responsabilità in capo al proprietario o concessionario. Pertanto, il Comune può legittimamente ordinare all'ente proprietario o concessionario della strada di provvedere alla rimozione e smaltimento dei rifiuti abbandonati, senza che sia necessario accertare previamente la responsabilità soggettiva di quest'ultimo. Tuttavia, gli oneri relativi al conferimento in discarica dei rifiuti raccolti devono essere posti a carico del Comune territorialmente competente, in quanto competente per la gestione dei rifiuti urbani ai sensi della normativa vigente.