Il rilascio di un permesso di costruire in assenza o in difformità del titolo abilitativo, senza che sia intervenuta la concessione in sanatoria, è illegittimo e può essere annullato d'ufficio dall'amministrazione, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole e tenendo conto degli interessi dei destinatari, anche in assenza della comunicazione di avvio del procedimento, qualora ricorrano particolari esigenze di celerità e il privato abbia comunque avuto occasioni di contatto con l'amministrazione durante le quali poteva rappresentare le proprie osservazioni. L'amministrazione, nel procedere all'annullamento d'ufficio, deve motivare adeguatamente in merito all'illegittimità dell'atto, alla sussistenza dell'interesse pubblico, all'esercizio del potere entro un termine ragionevole e alla comparazione degli interessi pubblici e privati coinvolti, in assenza di un legittimo affidamento del privato meritevole di tutela.