Il silenzio serbato dall'amministrazione sulla richiesta di parere formulata da un soggetto privato costituisce un inadempimento che legittima l'interessato a proporre ricorso giurisdizionale per l'accertamento del silenzio-inadempimento, con conseguente obbligo per l'amministrazione di pronunciarsi nel merito della richiesta. L'amministrazione, ove non si pronunci tempestivamente sulla domanda, è tenuta a risarcire le spese processuali sostenute dal ricorrente per l'instaurazione del giudizio volto a ottenere l'adempimento dell'obbligo di provvedere. L'amministrazione è infatti tenuta a esaminare e decidere espressamente sulle istanze presentate dai privati, senza poter opporre un ingiustificato silenzio, in ossequio ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché al dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso. Il silenzio serbato in violazione di tale obbligo legittima il ricorso giurisdizionale per l'accertamento dell'inadempimento e la condanna dell'amministrazione alle spese di giudizio, quale conseguenza della mancata tempestiva definizione della richiesta.