Il provvedimento di sospensione dell'attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, adottato dal Comune in seguito all'accertamento di violazioni amministrative relative all'uso di apparecchiature elettroacustiche in orario non consentito, è illegittimo in quanto il regolamento comunale prevede esclusivamente sanzioni pecuniarie per tali violazioni, senza contemplare la sospensione dell'attività come sanzione. L'adozione di provvedimenti contingibili e urgenti, ai sensi dell'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000 e dell'art. 9 della legge n. 447/1995, è consentita solo in presenza di situazioni di pericolo attuale o di emergenza che non possono essere risolte con altri strumenti, mentre nella fattispecie l'attività sospesa, consistente nella somministrazione di alimenti e bevande, non risulta di per sé immune da pericoli sanitari o ambientali. Pertanto, la sospensione dell'attività per un periodo di trenta giorni, disposta in via sanzionatoria e progressiva a fronte della reiterazione delle violazioni, si configura come una misura sproporzionata e irragionevole rispetto alla violazione accertata, consistente nel superamento di soli 7 minuti dell'orario prescritto per la cessazione delle emissioni sonore.